【案例】北堤里房管站是新五区北堤里街区公共租赁住房的主管单位。
2016年10月5日，北堤里房管站与张亚峰签订编号为：（公房）第256号的《房屋租赁合同》。
合同约定：北堤里房管站将位于北堤里街区安定西路3号2单元201号房屋出租给张亚峰居住；租期两年，自2016年10月12日至2018年10月11日，租金3元/平米/月，合计92.1元/月。
合同还约定，双方应当遵循住建部2012年5月颁发的《公共租赁住房管理办法》中的所有规定，否则守约方有权解除《房屋租赁合同》。
2016年10月7日，张亚峰按照合同约定交付房租，并领取钥匙入住。
2016年12月21日，张亚峰与付永辉签订《房屋转租协议》，将安定西路3号楼2单元201号公租房转租于付永辉，并在合同中约定了相关事宜。
2017年2月12日，北堤里房管站发现房屋转租的情况，立即要求张亚峰腾退房屋，并接受相关处罚。
张亚峰认为自己有权转租房屋，于是前来律所咨询。
【张亚峰咨询问题】自己拥有公租房的使用权是否可以转租？
律师解答：
其一、【公租房的性质】公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障住房。
北堤里街区安定西路3号楼2单元201号的房屋性质为公租房，产权人是政府，北堤里房管站是房屋管理单位，张亚峰是承租人。
其二、【公租房的承租】公租房就是专门用于出租的保障性住房。2016年10月5日，北堤里房管站与张亚峰签订的《房屋租赁合同》，是双方的真实意思表示，未违反法律法规关于合同效力的强制性规定，合同合法有效。
其三、【公租房的转租】依据《公共租赁住房管理办法》第二十七条第（五）项之规定，承租人有转租行为，应当退回公租房。
行政法规明确否定了对公租房的转租行为，因此张亚峰无权对公租房进行转租。
其四、【张亚峰应该怎么办】依据北堤里房管站与张亚峰在《房屋租赁合同》中的对合同解除约定，张亚峰将公租房转租的行为已经违约，合同解除的条件成就，北堤里房管站可以主张解除《房屋租赁合同》。
依据《合同法》九十七条之规定，合同解除之后，张亚峰应当将房屋退回，并承担相应的责任。
法律依据：《公共租赁住房管理办法》第二十七条：“承租人有下列行为之一的，应当退回公共租赁住房：
（一）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；
（二）改变所承租公共租赁住房用途的；
（三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；
（四）在公共租赁住房内从事违法活动的；
（五）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。”
《合同法》第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”
